3月17日中国证券报要闻汇总

　3月17日中国证券报要闻汇总

　　李克强：坚定不移发展多层次资本市场

　　十二届全国人大四次会议16日上午在人民大会堂举行记者会，国务院总理李克强应大会发言人傅莹的邀请会见中外记者，并回答记者提问。

　　记者会开始时，李克强说，欢迎大家来参加记者会，感谢你们对中国两会的关注和付出的辛劳。刚才主持人说了，时间有限，就单刀直入吧。

　　路透社记者：近期中国股市和汇市的波动引起了国际投资者的高度关注。请问总理，您认为中国的金融市场目前面临哪些主要问题和挑战？中国政府对金融市场未来的发展和加强监管有什么计划？股市、汇市和债券市场将会有哪些重点改革措施？近期的市场波动会不会影响改革的进度？深港通会不会年内推出？

　　李克强：请你提第一个问题，你就把股市汇市等金融市场问题当“当头炮”，不过也可以理解。因为许多金融问题的表现往往早于经济问题的发生。但是金融的首要任务还是要支持实体经济发展，实体经济不发展，是金融最大的风险。去年我们采取了一系列像降息、降准、定向降准等措施，这不是量化宽松，我们始终注意把握货币供应量的松紧适度，主要还是为了降低实体经济融资成本。所以金融机构还是要着力支持实体经济，特别是小微企业的健康发展，绝不能脱实向虚。

　　当然金融也有其自身的规律，要防范风险。我更关注的是金融机构本身，去年由于一些行业产能过剩、企业经营困难，金融机构不良贷款比例是在上升的。但是我们有抵御风险的能力，因为商业银行的资本充足率超过了13%，高于国际标准，拨备覆盖率达到180%以上，高于我们设定的150%的标准，而且我们还可以利用市场化的手段降低企业的债务率。企业债务率高是老问题了，因为中国是以间接融资为主，但是我们的居民储蓄率也比较高。即便如此，不管市场发生怎样的波动，我们还是要坚定不移地发展多层次的资本市场，而且也可以通过市场化债转股的方式来逐步降低企业的杠杆率。

　　去年由于多重因素的原因，中国股票市场发生了异常波动，有关方面采取综合性稳定市场的举措，实际上是要防范发生系统性金融风险，这一点是做到了的。下一步怎么办？前两天我们新上任的证监会主席对具体问题已经作了阐述，因为时间关系我不展开了。股市、债市、汇市这些金融市场，本质上都是市场，还是要推进市场化、法治化的改革。当然，政府有监管的责任，现在看，随着形势的变化，需要改革和完善我们的金融监管体系。要实现全覆盖，因为现在金融创新的产品很多，不能留下监管空白；要增强协调性，因为金融市场产品之间关联度比较高，协调要有权威；还要做到权责一致，中央有关部门和地方要分层负责，发现问题要及时处置，防止苗头性的问题蔓延，也不能容忍道德风险。总之，还是要瞪大眼睛，炼就一双加强监管的“火眼金睛”。

　　借这个机会我还要强调一点，改革和完善金融监管制度是一个过程，当前各有关部门和地方还是要按照已定的职能履行职责，守土有责，绝不能有任何的松懈，而且还要总结经验和教训，这也是保护好金融消费者和投资者的合法权益，否则可就要拿你是问了。

　　关于“深港通”什么时候开通。我们已经开通了“沪港通”，积累了比较丰富的经验，而且实践表明，对两地都有好处。现在内地和香港正在密切磋商，力争今年开通“深港通”。谢谢。

　　十二届全国人大四次会议闭幕

　　第十二届全国人民代表大会第四次会议圆满完成各项议程16日上午在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、“十三五”规划纲要、全国人大常委会工作报告等；通过慈善法，国家主席习近平签署第43号主席令予以公布。

　　闭幕会由大会主席团常务主席、执行主席、全国人大常委会委员长张德江主持。

　　会议经表决，通过了关于政府工作报告的决议。决议指出，会议高度评价“十二五”时期我国经济社会发展取得的重大成就，充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的“十三五”时期主要目标任务、重大举措和2016年工作部署，决定批准这个报告。

　　会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议。决议指出，会议同意全国人大财政经济委员会的审查结果报告，决定批准这个规划纲要。会议认为，“十三五”规划纲要全面贯彻了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的精神，提出的“十三五”时期经济社会发展的主要目标、重点任务和重大举措，符合我国国情和实际，体现了全国各族人民的共同意愿，反映了时代发展的客观要求，经过努力是完全可以实现的。

　　会议表决通过了关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2016年国民经济和社会发展计划；表决通过了关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算的决议，决定批准关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告，批准2016年中央预算。

　　会议经表决，通过了慈善法，将自2016年9月1日起施行。

　　会议表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今后一年的主要任务和工作安排，决定批准这个报告。

　　会议经表决，通过了关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。

　　会议还表决通过了关于确认全国人大常委会接受黄润秋辞去第十二届全国人大常委会委员职务的请求的决定。

　　外管局：跨境资金流出压力明显缓解

　　国家外汇管理局16日发布统计数据，2016年2月，银行结汇6122亿元人民币（等值937亿美元），售汇8339亿元人民币（等值1277亿美元），结售汇逆差2217亿元人民币（等值339亿美元）。

　　其中，银行代客结汇5567亿元人民币，售汇7852亿元人民币，结售汇逆差2285亿元人民币；银行自身结汇556亿元人民币，售汇487亿元人民币，结售汇顺差69亿元人民币。

　　外管局新闻发言人表示，我国跨境资金流出压力近期明显缓解。今年以来，企业、个人等非银行部门结售汇逆差和涉外收付款逆差均呈下降态势。2月，非银行部门结售汇逆差350亿美元，较1月下降50%，剔除春节长假因素，用交易日计算的日均逆差环比下降37%；非银行部门涉外收付款逆差305亿美元，日均逆差较1月下降39%，其中涉外外汇收付款逆差105亿美元，日均逆差环比下降42%。

　　从具体表现看，当前我国市场主体的本外币资产负债结构调整更加平稳。一方面，“藏汇于民”稳步推进。2月外汇存款余额增加83亿美元，较1月少增了113亿美元。另一方面，企业偿债节奏有所放缓。2月进口跨境融资余额下降25亿美元，较1月降幅收窄了72亿美元。

　　内外部市场环境变化减缓了跨境资金流出压力。首先，国际金融市场在波动后逐步趋向稳定。美元指数自1月底下调后保持窄幅波动，反映市场避险情绪的波动率VIX指数也从2月中旬高位回落。其次，国内人民币汇率保持基本稳定。2月，人民币对一篮子货币汇率微幅波动，人民币对美元中间价、境内外交易价均有所升值，境内外价差也进一步收窄，市场主体购汇意愿有所减弱。此外，除强调外汇交易真实性、合规性要求以抑制投机需求外，外汇管理政策没有作出调整，也稳定了市场情绪。

　　外管局新闻发言人表示，今后一段时期，我国跨境资金流动有望总体趋稳。从主要项目看，我国货物进出口顺差和实际利用外资还会保持较大规模，企业对外债务在经历了一年多的去杠杆化调整后将保持更加稳定的水平。从内外部环境看，近期市场对于美联储加息预期降低，如果美联储货币政策调整基本符合市场预期，将有助于国际金融市场和资本流动的稳定。2016年我国经济增长目标为6.5%-7%，在全球范围内仍属于较高水平，吸引外资流入的基本面没有变。

前两月财政收入同比增6.3%

　　财政部16日发布数据显示，1-2月累计，全国一般公共预算收入达到27385亿元，同比增长6.3%。其中，中央一般公共预算收入为11765亿元，同比增长1.6%；地方一般公共预算本级收入为15620亿元，同比增长10%。

　　数据显示，前两月营业税为3976亿元，同比增长6.5%，剔除营改增收入转移影响后增长8.9%。其中，房地产营业税为1160亿元，增长20.2%，主要是部分地区商品房销售回暖。此外，印花税为450亿元，同比下降1.8%。其中，证券交易印花税为247亿元，同比下降9.9%。

　　财政支出方面，1-2月累计，全国一般公共预算支出达到21170亿元，同比增长12%。其中，中央一般公共预算本级支出为3147亿元，同比下降2.1%，主要是去年同期部分支出拨付较早，基数较高；地方一般公共预算支出为18023亿元，同比增长14.9%。

　　财政部表示，在财政收支面临极大压力的情况下，财政部门认真落实党中央、国务院决策部署，及时拨付财政资金，保障民生等重点支出需要。

　　两条上证事件指数4月11日推出

　　来自上海证券交易所和中证指数有限公司的消息称，上证定向增发事件指数和上证增持与回购事件指数将于4月11日发布。

　　根据编制方案，上证定向增发事件指数选取过去一年内发布过定增预案、并且正处于定增进程中尚未获证监会核准的50家代表性上市公司；上证增持与回购事件指数选取过去一年内重要股东累计净增持比例最大的45家上市公司以及正处于回购进程中的5家代表性公司。两条指数的样本股数量都为50个，以等权重加权计算，每季度进行样本股调整。

　　在我国经济结构转型升级的大背景下，传统行业通过定向增发进行产业调整，新兴行业则依靠定向增发进行并购扩大规模，定向增发已成为上市公司及大股东的重要资本运作模式之一。与此同时，大股东增持和公司回购事件往往预示着公司对于未来自身发展前景的信心，去年以来得到监管层的积极鼓励。上述事件对上市公司的股权结构及基本面影响较大，深受市场关注。

　　截至2016年2月末，上证定向增发事件指数、上证增持与回购事件指数的样本股总市值分别为1.05万亿元与1.66万亿元，自由流通调整市值分别为0.43万亿元与1.02万亿元。

　保监会大力推进现代保险监管体系建设

　　3月16日，中国保监会党委书记、主席项俊波主持召开党委扩大会议，传达十二届全国人大四次会议和全国政协十二届四次会议精神。项俊波表示，保险监管系统要深入学习领会“两会”精神，统一思想，提高认识，改革创新，奋发有为，加快发展现代保险服务业，加强和改进保险监管，更好地服务经济社会发展全局。

　　项俊波表示，学习贯彻“两会”精神，最根本的是把思想统一到中央对当前形势的分析判断上来，把行动统一到中央对经济社会发展的决策部署上来。一是深刻认识一年来我国经济社会发展取得的成就，进一步坚定做好保险业改革发展和监管工作的信心和决心，把握难得的发展机遇，推动保险业各项工作取得新进展。二是深刻领会当前我国经济社会发展的奋斗目标和主要任务，跳出保险看保险、跳出监管看监管，发挥好保险在稳增长、调结构、惠民生等方面的积极作用，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风抓好保险监管工作。三是深刻理解“十三五”期间我国经济社会发展的发展主线，牢固树立和贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，着力推进供给侧结构性改革，努力使保险监管工作和保险业发展符合经济社会发展和人民群众的需要，符合经济金融工作的方向和规律。

　　项俊波表示，要不断增强做好保险监管工作的使命感和责任感。党中央、国务院高度重视保险，社会各界越来越关注保险。保险监管系统干部要切实负起责任来，乘势而上，有所作为，推动现代保险强国建设迈出坚实的步伐。要以高度的使命感和责任感做好《政府工作报告》部署的各项保险工作，不断在大病保险、巨灾保险、农业保险、出口信用保险等领域实现创新和突破，为实现《政府工作报告》全年目标任务贡献力量。要以高度的使命感和责任感做好“十三五”规划纲要涉及的建立保险费补偿机制、发展保险再保险市场，扩大保险市场准入、完善农业保险制度，拓展保险资金境外投资范围、构建多层次养老保险体系等任务，把现代保险服务业发展推向一个新的高度。

　　项俊波要求，以“两会”精神为指导，做好当前和今后一个时期的保险监管工作。一是立足于“十三五”时期经济社会发展，加快建设现代保险强国。全面贯彻落实“十三五”规划纲要提出的任务要求，围绕党中央的重大战略部署，紧密结合经济社会发展大局的需要，推动保险业在现代金融体系、社会保障体系、农业保障体系、防灾减灾体系、社会管理体系中发挥更大作用，实现保险业的持续快速发展和全面转型升级。二是立足于《政府工作报告》各项部署，抓好今年保险监管重点工作落实。要把落实《政府工作报告》的任务和落实保险监管工作会议分工紧密结合起来，全面推进各项监管工作。突出大病保险和农业保险这两项保险民生工程，推动保险业打好扶贫攻坚战。认真抓好“两会”建议提案的办理答复工作。三是立足于守住风险底线，大力推进现代保险监管体系建设。牢固树立风险意识，始终绷紧风险防范这根弦，对保险风险状况时刻保持清醒头脑，认真分析评估行业各类风险隐患，不断完善风险监测、应对和处置的监管制度体系，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线，进一步夯实我国现代保险服务业持续健康发展的基础。

　　尚福林：银行“债转股”还在研究

　　对于银行的“债转股”，银监会主席尚福林16日表示，银监会还在研究当中，不会简单地把银行的债权转成股权，需要一系列的技术设计和政策准备后才能推开。按照《商业银行法》的规定，商业银行不能投资非银行企业，不能直接持有企业的股票。

　　尚福林是在“部长通道”接受媒体采访时做上述表示的。他还说，银监会在调查过程中发现，金融消费领域投诉最多的就是金融产品销售，包括存款变保单、理财产品收益等问题。针对这些情况，这两年已在试点城市推行“双录”，即银行从业人员在销售理财产品或者代理其他机构产品时，同期进行录音录像，同时要求销售人员按照规定和程序去介绍销售产品，使消费者了解自己购买的产品性质、产品风险和权责，若发生纠纷也能更好的处理。

　　尚福林表示，目前北京、上海、广州已经在试行“双录”，金融消费的投诉大幅下降。银监会要求2016年底有条件的商业银行全面推行“双录”。

　　中国结算举办3·15投资者权益教育活动

　　中国证券登记结算公司近日利用网站在线视频培训平台，联合7家证券公司共同举办了中国结算第二届“3·15投资者权益保护”主题教育活动。
 　中国结算相关负责人介绍，“十三五”期间，中国结算将进一步加大投资服务、教育和保护工作力度，进一步切实提升服务水平，并采取在线视频培训等灵活多样的方式，向投资者提供更加丰富多彩、形式多样投资者教育产品。在投资者服务方面，将在“一柜通”一期建设的基础上，继续扩大“一柜通”服务范围，完善证券质押信息发布内容，持续优化持有人名册管理等服务措施。

　　上述活动以“推动公平在身边，共树投保新风貌”为主题，来自四川等8个省市400多名投资者参与了活动。授课人员通过生动案例揭示了违规开立和使用证券账户的风险，介绍了证券账户注销流程及一码通应用推广情况。网络投票业务方面，着重讲解了交易报盘身份认证方式、中国结算网络投票业务，并鼓励投资者积极行使股东投票权。此外，活动还就陆港基金互认、新股网上发行所涉登记结算业务进行了详细解读，并针对证券账户关联关系确认、网络投票用户注册、新股网上发行业务要点、新股申购额度计算、证券持有查询、“一柜通”服务范围等事项回答了投资者的提问。

　　活动中，中国结算还通过全国各地的证券公司发放了4部投资者合法权益教育与保护系列视频，投资者可通过证券公司营业部现场或在线了解证券登记结算基础知识、权益分派业务及网络投票业务等。